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2021年是“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家新征程开局之年。面对国内外风险挑战增多的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,我国经济恢复取得明显成效,推动高质量发展取得新进展,构建新发展格局迈出新步伐,经济发展的强大韧性和旺盛活力持续彰显。
亮点一:经济增长国际领先。积极的财政政策效能提升,稳健的货币政策灵活精准,就业优先政策不断强化,国内生产总值较快增长。前三季度,我国经济增速为9.8%,明显高于美国、日本、德国等世界主要经济体5.7%、2.4%、3.0%的经济增速;我国经济两年平均增长5.2%,在主要经济体中也是领先的。尽管三季度受疫情、汛情等多重因素冲击,经济增速有所放缓,但经济稳定恢复的态势没有改变,四季度以来一些指标逐步回升,全年经济有望实现较快增长。国际货币基金组织最新预测表明,2021年我国经济增速将达到8.0%,位居主要经济体前列,发展韧性强、潜力大、动力足的特点持续显现。
亮点二:城镇新增就业持续扩大。就业优先深入实施,减负稳岗扩就业政策延续,就业帮扶精准有效,创业带动就业明显,就业规模持续扩大,成为经济运行中的突出亮点。1—10月份,全国城镇新增就业1133万人,同比多增124万人,提前完成全年目标任务;全国城镇调查失业率均值为5.1%,同比下降0.6个百分点,低于5.5%左右的预期目标。重点群体就业状况改善。10月份,反映大学生就业的全国20—24岁本科及以上人员城镇调查失业率比上月下降0.7个百分点,连续3个月下降;反映农民工就业的全国外来农业户籍人口城镇调查失业率为4.5%,低于上年同期和2019年同期水平。
亮点三:居民消费价格处于合理区间。市场保供稳价力度不断扩大,“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制得到强化,居民基本生活品供给增加,促进了商品和服务市场供需总体平衡,居民消费价格(CPI)保持温和上涨态势。1—10月份,居民消费价格同比上涨0.7%,低于3%左右的预期目标,核心CPI上涨0.8%。居民消费价格总体稳定,主要得益于粮食生产再获丰收,主要肉类产能持续恢复,蛋奶和水果等市场供应充足,食品价格稳中略降,也得益于工业服务业供给能力充裕,生产稳定增长。1—10月份,食品价格同比下降1.7%,非食品价格同比上涨1.3%。
亮点四:对外贸易和利用外资较快增长。高水平对外开放持续推进,更大范围、更宽领域、更深层次对外开放进一步深化,以开放促改革、促发展成效不断显现,稳外贸稳外资取得明显成效。对外贸易量增质升,结构继续优化。1—10月份,我国进出口总额31.7万亿元,同比增长22.2%,创历史同期新高;机电产品出口比重保持在60%左右。利用外资快速增长,质量不断提升。1—10月份,我国实际使用外资9431.5亿元,同比增长17.8%;其中服务业实际使用外资增长20.3%,高技术产业实际使用外资增长23.7%。共建“一带一路”走深走实。1—10月份,我国对“一带一路”沿线国家进出口额同比增长23.0%;中欧班列开行12605列,超过上年全年总量,货物运送量增长33%。
亮点五:粮食连年增产丰收。粮食安全重任扛稳压实,粮食生产再获丰收,农业基础地位更加稳固。夏粮和早稻喜获丰收。其中,夏粮产量2919亿斤,比上年增产62亿斤,实现了面积、单产、总产“三增加”;早稻产量560亿斤,比上年增产14亿斤,连续两年增产。尽管部分地区遭遇严重洪涝等自然灾害,但各地区各部门积极推进抗灾减灾,保障了秋粮生产和收割入库。全年粮食总产量13657亿斤,比上年增产267亿斤,再创历史新高,为我国经济持续健康发展打下坚实基础。
亮点六:制造业生产投资稳定发展。制造强国战略深入实施,先进制造业和现代服务业融合发展得到加强,我国全产业链优势与国内外需求有效衔接。制造业生产较快增长。1—10月份,规模以上制造业增加值同比增长11.3%,市场紧缺的集成电路、金属集装箱产量分别增长40.2%、145.8%,产业链供应链韧性得到增强。制造业占比提升。前三季度,制造业增加值占国内生产总值的比重为27.4%,同比提高1.1个百分点。制造业生产稳定、效益改善,带动投资持续恢复,投资增长态势稳定。1—10月份,制造业投资同比增长14.2%,制造业新开工项目计划总投资同比增长17.1%。
亮点七:新产业新业态茁壮成长。创新驱动发展战略有效实施,创新环境不断优化,大众创业万众创新纵深推进,创新链产业链深度融合,以新产业新业态新模式为代表的新动能成长壮大。1—10月份,规模以上高技术制造业增加值同比增长19.5%,快于规模以上工业增加值8.6个百分点;智能、低碳、高附加值的新产品快速发展,新能源汽车、工业机器人、太阳能电池产量同比分别增长164.0%、51.9%、50.9%。新一代信息技术加速向网络购物、移动支付、线上线下融合等新型消费领域渗透融合,新业态新模式持续活跃。
亮点八:居民收入增长与经济增长基本同步。经济延续恢复态势,就业形势总体稳定,民生支出保障有力,社会保障和公共服务水平稳步提升,共同促进了居民收入恢复性增长。前三季度,全国居民人均可支配收入同比实际增长9.7%,两年平均增长5.1%,与经济增长基本同步。工资性收入稳定增长对居民增收发挥了关键作用,前三季度全国居民人均工资性收入同比名义增长10.6%。各地有力保障民生投入,按时足额发放养老金和退休金,加大社会救济和临时救助力度,居民转移性收入快速增加,前三季度全国居民人均转移净收入两年平均名义增长8.4%,超过2019年同期增速。城乡居民收入差距进一步缩小,前三季度城乡居民人均可支配收入之比为2.62,同比缩小0.05。
亮点九:生态环境保护明显加强。经济发展与生态文明建设协同共进,碳达峰碳中和工作统筹推进,绿色低碳转型步伐稳健,生态环境保护取得新成效。煤电、钢铁等重点领域节能降碳得到强化,能耗强度继续下降。能源消费结构调整优化,前三季度清洁能源消费量占能源消费总量的比重同比提高0.6个百分点。碳交易市场日趋活跃,截至11月29日,全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量突破4000万吨,成交额超过17亿元。污染防治成果不断巩固,1—10月份全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度同比下降6.7%;3641个国家地表水考核断面中,水质优良(Ⅰ—Ⅲ类)断面比例上升1.2个百分点。
亮点十:对世界经济的贡献提升。作为世界第二大经济体、第二大消费市场和第一货物贸易大国,我国经济持续稳定恢复,为世界经济企稳复苏作出了重要贡献。今年以来,我国经济对世界经济增长的稳定器和动力源作用更加明显。根据国际货币基金组织最新预测,2021年我国经济总量占世界经济比重将达到18%左右,连年稳步提高。出口贡献方面,我国充分发挥制造业大国优势,向世界各国源源不断供给海量防疫物资、生活物资,目前已向国际社会提供新冠疫苗超过18亿剂,有力支持相关国家抗疫、助力全球产业链供应链稳定。进口贡献方面,上半年我国货物进口额占全球的比重为12%,创历史同期新高,对全球进口增长的贡献率达到14.8%,为全球经济发展增添了重要助力。
(作者为国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记)
《 人民日报 》( 2021年12月07日 09 版)